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辽宁省交通厅外事工作管理办法
发布时间:2014-09-05
文章来源:厅科技外事处

第一章 总则

   第一条 为确保外事工作方针政策的贯彻落实,实现我厅外事管理工作的制度化、程序化、规范化,提高其为推动我省交通事业又好又快发展服务的水平,依据有关文件,特制定本办法。

   第二条 交通外事工作坚持务实、高效、精简、节约的原则,加强管理,注重实效。

   第三条 交通厅外事工作包括以下内容:

   1.因公临时出国(境)访问;

   2.外宾来访接待;

   3.引进国外智力、因公出国(境)培训;

   4.招商引资与外经外贸;

   5.出国(境)人员政审;

   6.出国(境)证照管理。

   第四条 厅科技外事处归口管理全厅外事工作,具体负责因公临时出国(境)访问、外宾来访接待、外经外贸、因公出国(境)证照管理;厅人事处具体负责引进国外智力、因公出国(境)培训、出国(境)人员政审、因私出国(境)证照管理;厅综合规划处具体负责招商引资管理工作。

   第五条 厅直各单位应确定外事工作负责人和部门,如人员和部门发生变动,需及时通知厅科技外事处。

第二章 因公临时出国(境)访问

   第六条 厅实行因公临时出国(境)计划量化管理机制。各单位在每年10月底前将下年度因公临时出国(境)计划报厅主管部门审查,并经厅党组会研究审定,制定厅年度因公临时出国(境)访问计划。出国(境)相关手续由厅科技外事处负责协调办理。

   第七条 凡因公选派人员临时出国(境)执行公务活动,组团单位须在出访前60天将有关请示报厅;团组成员中有副厅级以上领导,须提前75天将有关请示报厅,履行相关因公临时出国(境)审批程序。

   第八条 组团单位请示报告应说明团组全体人员的姓名、单位、职务和具体分工,出访国家、任务、日程安排、往返航线、邀请函、邀请单位情况介绍、经费来源和预算等,有关团组和人员信息将通过内部局域网、公开栏等方式如实公示不少于5个工作日。

   第九条 因公临时出国(境)必须是涉及双边或多边具体项目的公务活动,按照工作需要安排参加的出国(境)会议。出访须有外方业务对口部门或相应级别人员邀请,邀请单位和邀请人应与出访人员的职级身份相称,严禁通过中介机构联系或出具邀请函,不得接受海外华人华侨和外国驻华机构邀请。

   第十条 团组人员总数不得超过6人,严禁拆分组团或组织“团外团”。处级以上领导干部1个任期(5)内出国(境)不超过2次或2年内出国(境)不超过1次。同一单位负责人6个月内不得分别率团或同团出访同一国家(地区)。

   第十一条 每次出访不得超过3个国家和地区(含经停国家和地区,不出机场的除外),在外停留时间不超过10天,出访1国不超过5天,出访2国不超过8天,离抵境当日计入在外停留时间,公务活动应占在外日程三分之二以上。严禁擅自延长在外停留时间、未经批准变更出访路线,以各种名义前往未报批国家(地区),包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。

   第十二条 参加跨地区跨部门(双跨)团组出访,随团人员名单须经厅长审定,向省外办报送双跨团组征求意见函并征得书面同意后方可报名。在办理确认手续时,须在组团单位要求返回确认件日期前15天,将出国任务批件和任务通知书(原件)报厅;副厅级以上领导出访,须提前30天将有关手续报厅。参加双跨团组计入本人和本单位出访批次。严禁参加一般性考察、无实质内容或营利性双跨团组。

   第十三条 各单位领导班子成员出国前须进行请假,并做好工作安排。正职领导干部出国(境)须向厅长请假,副职领导干部因公临时出国(境)须向主管厅长请假。

   第十四条 因公临时出国(境)人员政审合格后,持出国任务批件和政审批件到省外办办理护照和签证;到出入境检疫部门接受卫生检疫;到省外汇管理部门申请用汇;按规定领取出国人员置装费等。

   第十五条 出国人员临行前由厅科技外事处负责对其进行外事教育。出国人员在境外时间半年以上,须以书面形式每季度向厅科技外事处汇报1次。

   第十六条 出国(境)团组2人以上须指定1名团长或负责人。团长或负责人在授权范围内,主持团组与外方的交流、管理和督促团组成员遵守各项外事纪律。

   第十七条 因公临时出国(境)团组在境外期间严禁出现随意单独活动,公款旅游、公款高消费,出入赌博、色情表演等不健康场所,借出访之机谋取私利等违规违纪行为。

   第十八条 因公出国人员归国后,应在10天内到厅科技外事处和人事处汇报情况;在20天内将考察(培训)报告,报厅科技外事处和人事处,并在厅网站公示考察(培训)成果。个人出国鉴定,按干部管理权限送人事部门归入人事档案。

   第十九条 各单位应严格按照有关规定将因公临时出国(境)经费纳入预算管理。根据财政主管部门临时出国人员费用开支标准及管理办法审核出国(境)费用,加强对出国(境)经费使用的监督和检查工作。加强对因公临时出国(境)团组的经费核销管理,严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及有关开支标准核销,不得核销与出访任务无关的开支。

第三章 外宾来访接待

   第二十条 外宾来访,需我方发邀请,应在来访前15天将请示报厅,说明外宾国别、姓名、证照号码、单位、职务、来访事由、行程安排等情况。

   第二十一条 各部门如有涉外、涉台及港澳地区来访接待工作,须在外宾来访前15天上报厅科技外事处,根据来访团组性质履行相关程序。

   第二十二条 对涉外、涉台及港澳地区来访团组及个人工作,实行“首问负责制”。即国外、台湾及港澳地区来访的团组和个人,第一次接触的部门即为首问负责部门。

   第二十三条 接待外宾工作必须遵守外事纪律与相关保密规定。外宾离开后15天内,外宾接待单位应向厅报送外事接待登记表。

第四章 引进国外智力、因公出国(境)培训

   第二十四条 引进国外智力和人才实行项目审批管理。引智需求单位在每年10月底前将下年度引进智力和人才项目计划报厅人事处,并提交《外国专家需求表》、《引进国外技术、管理人才项目申请表》等材料,经厅党组会审定后报省主管部门审批。

   第二十五条 全省实行出国(境)培训计划量化管理机制。各单位在每年11月底前将下年度出国()培训计划报厅人事处;并提供《出国(境)培训项目申请表》,说明培训内容、国家(地区)、人员组成及培训预期效益分析报告等材料,经厅长办公会审定报省主管部门审批。

   第二十六条 出国(境)培训应选派思想政治素质好,作风正派,并具备一定外语水平的专业技术和管理干部,年龄一般不超过55周岁;在国外听课和对口考察交流或业务活动时间应分别超过在外日程的三分之一,在外时间一般不少于21天,在1国内完成,培训人员总数应控制在25人以内。

   第二十七条 凡利用世界银行(亚洲开发银行)贷款的公路项目培训,应依据贷款协议和程序办理,并严格执行国家外国专家局、财政部和交通运输部等有关组团赴国(境)外培训的规定和办法。

第五章 招商引资与外经外贸

   第二十八条 凡利用国际金融组织、政府双边贷款或外商直接投资的引资项目,由厅综合规划处统一接待洽谈,必要时由主管厅长或厅长直接组织洽谈。

   第二十九条 洽谈须符合国家有关保密规定,不得擅自对外提供属于国家秘密的测绘、统计、计划等资料、国家批件原文或复印件,以及未经厅领导批准的授权书,确需提供秘密资料时必须办理审批手续。

   第三十条 在洽谈中需签谅解备忘录的,可由主谈人直接签字,意向书以上内容由主管厅长签字。每次洽谈均须做好登记、记录。

   第三十一条 各单位在引进国外设备时,重复引进、设备金额不足5 0万美元,原则上不安排人员出国监造、培训、验货。如特殊情况需要出访,在签订合同前将相关出国请示报厅,批准后方可列入合同条款。

第六章 出国(境)人员政审

   第三十二条 组团单位选派人员出国(境)须报厅人事处,由厅人事处会科技外事处提出审查意见,经厅党组书记同意后,履行相关出国(境)团组报批程序。

   第三十三条 选派人员出国(境),必须严格履行政审程序。须提供有效出国(境)任务批件或任务确认件,经厅党组书记同意,由厅人事处办理政审审批手续。

   第三十四条 副厅级以上干部因公出国(境),由厅人事处填写《因公出国(境)人员备案表》,经厅党组书记同意,报省委组织部备案。

   第三十五条 正处级干部因公出国(境),由所在单位组织人事部门填写《因公出国(境)人员备案表》,报厅人事处审查,厅党组书记审批。

   第三十六条 其他人员因公出国(境),由所在单位组织人事部门填写《因公出国或赴港澳人员审查表》,报厅人事处进行政审。

   第三十七条 办理因公出国(境)政审时,还需提供出国(境)人员人事档案和以往出国(境)鉴定。出国(境)人员年龄男性55周岁以上、女性50周岁以上的,须出具《出国人员身体健康检查表》。

第七章 出国(境)证照管理

   第三十八条 凡使用公款出国(境)的团组和个人必须通过因公出国(境)审批渠道办理手续,严禁持因私护照出国(境)执行公务。因私出国(境)不得使用因公出国(境)证照。境外停留期间,由本人或指定专人妥善保管证照。

   第三十九条 因公出国(境)证照应在回国(境)7天内交发证机关指定的部门统一保管或注销。各单位应建立因公出国(境)证照专人负责制和使用登记保管制度。

   第四十条 自费旅游、探亲和其它个人事务出国(境),须办理因私证照,副厅级以上干部接到国(境)外邀请函后须提交书面申请,经厅党组同意报省委组织部审批;处级领导干部和副高级以上专业技术人员必须提交书面申请,经所在单位同意报厅人事处审核后,报厅党组审批;其他人员由所在单位审批。

   第四十一条 在职处级以上领导干部、副高级以上专业技术人员持因私证照临时出国(境)期满回国后10天内,应将因私出国(境)证照交由厅人事处统一保管。各单位应建立在职处级以上干部和离退休副厅级以上干部、副高级以上专业技术人员,国有控股、参股企业的国有股权代表,涉及国家安全、国有资产安全、行业机密等人员因私出国(境)申领出入境证照的登记备案制度。

第八章 附则

   第四十二条 本办法自印发之日起执行。2009413发布的《辽宁省交通厅外事工作管理办法》(辽交科教发[2009]113号)同时废止。

   第四十三条 本办法由辽宁省交通厅负责解释。

   附件:

   1.年度自组团组出国(境)计划表

   2.外国专家需求表

   3.年度引进国外技术、管理人才项目申请表

   4.管理人员出国(境)培训项目申请表

   5.专业技术人员出国(境)培训项目申请表

   6.因公出国(境)人员备案表

   7.因公出国或赴港澳人员审查表

   8.因公(私)出国(境)证照使用登记表


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